Histoire del'alphabétisation à Bruxelles

Texte accueil

Banlieues — 2058-12-31T13:17:00Z

A l'accueil, nous sommes présents toute la journée (9h-18h du lundi au mercredi, et 9h-17h le jeudi et vendredi), sans rendez-vous, pour vous écouter, vous informer, accueillir vos questions qu'elles soient d'ordre médical (contraception, test de grossesse,...), psychologique, social ou juridique. Nous nous orientons vers les services les plus appropriés pour répondre à votre demande. Notre équipe d'accueil est formée des différents membres de l'équipe pluridisciplinaire (assistante sociale, psychologues, conseillères conjugales, juriste).

Notre centre est ouvert à tous, quel que soit l'âge, le lieu de résidence, le sexe, l'orientation sexuelle, et dans le respect des convictions et de la culture de chacun.

Intention

Iria — 2019-03-26T11:59:51Z

L'histoire de l'alphabétisation peut être retracée à partir d'une série de données et d'écrits qui sont en libre accès : chiffres, promulgation de décrets ou d'arrêtés en faveur - ou défaveur - de l'alphabétisation à Bruxelles, publications dans le Journal de l'alpha, etc. Sur une ligne du temps, nous avons reporté cinq décennies qui ont marqué l'histoire de l'alphabétisation et leur avons associé les données officielles trouvées sur les sites internet des associations et des différents pouvoirs publics impliqués dans la lutte contre l'analphabétisme. Cette ligne du temps et les écrits associés sont une représentation de l'histoire écrite et institutionnelle du secteur. Ces données sont utiles pour saisir certains éléments constitutifs des différents contextes de l'alphabétisation à Bruxelles. Mais, elles ne nous donnent pas accès à la version des personnes qui travaillent ou ont travaillé dans le secteur. L'ambition de cet outil est de mettre en résonance – ou dissonance – l'histoire écrite avec l'histoire orale recueillie auprès des personnes qui ont façonné et continuent à façonner l'alphabétisation bruxelloise et son développement.

Nous avons délibérément choisi d'accentuer la différence de ton et de forme entre le discours formel des institutions et celui des personnes (qui est empreint d'affection et d'engagement, mais qui est aussi réfléchi et « admissible » que celui qui est écrit). Nous laissons donc la place au lecteur-auditeur de mesurer la distance qui existe entre ces deux formes de narration. Ainsi, alors qu'il existe une certaine rigidité dans les textes renseignant les dates mises en lumière sur la ligne du temps, nous espérons que vous vous laisserez emporter par la chaleur des témoignages des acteurs et des actrices de l'alphabétisation à Bruxelles, que nous tenons d'ailleurs à remercier chaleureusement.

La ligne du temps de l'alpha est un outil qui se veut intuitif, vif et maniable, susceptible d'évolutions et d'être mis à jour. Nous vous encourageons donc toutes et tous, vous qui êtes concerné.e.s ou intéressé.e.s par cette histoire, à nous faire part de vos idées et de vos propositions. Nous souhaitons alimenter cet outil avec d'autres événements ou dates significatives, avec de nouveaux témoignages, documents, photos ou vidéos.

Parcours d'accueil des primo-arrivant.e.s encadré par un décret

Iria — 2019-02-06T15:42:38Z

En 2013, le Parlement francophone bruxellois adopte à une large majorité (PS-Ecolo-CDH -FDF) un décret qui vise à organiser un « parcours d'accueil pour primo-arrivants en Région de Bruxelles-Capitale ». Ce parcours d'accueil est proposé à toute personne étrangère de plus de 18 ans séjournant légalement en Belgique depuis moins de trois ans, inscrite au registre des étrangers d'une commune de la Région de Bruxelles-Capitale et disposant d'un titre de séjour de plus de trois mois. Le parcours est gratuit et non obligatoire.

Le parcours francophone de la Région Bruxelles-Capitale se compose de deux volets. Le premier volet inclut l'accueil, un bilan social et un bilan linguistique (c'est-à-dire, cerner la maîtrise du français oral et écrit du primo-arrivant). Le deuxième volet consiste en un entretien individuel en vue de signer une convention avec le bénéficiaire. Cet accord entre le Bureau d'Accueil aux Primo-Arrivants (BAPA) et le primo-arrivant peut comprendre quatre aspects : un accompagnement individuel, un programme de formation linguistique, un programme de formation citoyenne et une orientation dans le domaine de la formation à l'emploi.

Les BAPA sont en charge de chercher pour le primo-arrivant.e en difficulté avec l'écrit, une formation en alphabétisation chez un des opérateurs sélectionnés et subsidiés par la COCOF et de l'y inscrire. L'objectif est que le bénéficiaire atteigne un niveau de français A2 (selon le Cadre européen de référence pour les langues).

Pour plus d'informations clicker sur les liens suivants :

Décret relatif au parcours d'accueil pour primo-arrivants en Région de Bruxelles-Capitale.

"Un parcours d'accueil pour les primoarrivants à Bruxelles. Analyse du décret et de son contexte", par Claire Corniquet et Magali Joseph, Journal de l'alpha, N° 193, Bruxelles, 2014.

Le CREDAF se met en place

Iria — 2019-02-06T15:36:08Z

En 2004, le décret relatif à la Cohésion Sociale de la Commission communautaire française (COCOF) prévoyait la création d'un Centre régional qui s'occuperait en Région de Bruxelles-Capitale d'élaborer, en concertation avec les coordinations locales, « un rapport annuel sur l'application du décret dans l'ensemble de la Région et de proposer au Collège des orientations nouvelles pour cette politique. »

Cinq ans plus tard, en 2009, le Collège de la Commission communautaire française publie un arrêté relatif à la création d'un Centre Régional pour le Développement de l'Alphabétisation et l'apprentissage du Français pour adultes (CREDAF). Ce document lance un appel aux candidatures, les asbl demandeuses doivent répondre à une série de critères pour être capables de mettre en œuvre les six missions prévues dans le décret du 13 mars 2004 :

En 2010, l'asbl Lire et Écrire Bruxelles est reconnue par la Commission communautaire française comme CREDAF pour une période de cinq ans. En 2015, la COCOF renouvelle cette accréditation à Lire et Écrire Bruxelles pour cinq années supplémentaires.

En septembre 2018, le Répertoire Bruxellois de l'Alphabétisation et du FLE de base a inventorié 131 associations qui dispensent ce type de formations dans la Région.

Pour plus d'informations clicker sur les liens suivants :

Arrêté du Collège de la Commission communautaire française portant exécution du décret du 13 mai 2004 relatif à la cohésion sociale, et relatif au Centre régional pour le développement de l'alphabétisation et l'apprentissage du français pour adultes.

Répertoire Bruxellois de l'Alphabétisation et du FLE de base.

L'alphabétisation en promotion sociale, enfin un décret

Iria — 2019-02-06T15:33:14Z

La proposition de décret présentée en mars 2009 met en valeur le travail « expérimental » en alphabétisation développé depuis la Conférence Interministérielle sur l'alphabétisation des adultes qui s'est tenue le 8 septembre 2005. Il faut tenir compte du fait que des pratiques de formation en alphabétisation dans l'Enseignement en Promotion sociale existaient déjà avant 2005, comme le montrent les textes législatifs antérieurs concernant ce sujet (par exemple, l'Arrêté du Gouvernement de la Communauté française approuvant les dossiers de référence des unités de formation « Alphabétisation - niveau 3 » et « Alphabétisation - niveau 4 » de 2003) ou le témoignage d'Alain Leduc.

De ce fait, le décret de 2009 relatif aux actions en matière d'alphabétisation et d'insertion dans l'enseignement de promotion sociale vise à formaliser, pérenniser et développer des pratiques d'alphabétisation qui avaient lieu depuis des années dans les établissements d'Enseignement de Promotion sociale et en milieu carcéral.

Pour plus d'informations clicker sur les liens suivants :

Décret relatif aux actions en matière d'alphabétisation et
d'insertion dans l'enseignement de promotion sociale.

Accord de coopération sur l'alphabétisation

Iria — 2019-02-06T15:26:47Z

En 2005, la Région wallonne, la Communauté française de Belgique et la COCOF concluent un Accord de coopération sur l'alphabétisation des adultes. Cet accord prévoit l'organisation d'une Conférence annuelle interministérielle sur l'alphabétisation des adultes réunissant tous les ministres concernés des trois niveaux de pouvoir. Cette rencontre a pour objet l'évaluation des politiques mises en œuvre, l'examen des propositions, les analyses du Comité de pilotage et l'impulsion des politiques coordonnées. Malgré la qualification d'« annuelle » donnée à cette conférence, elle ne s'est réunie pour l'instant qu'à deux reprises : le 8 septembre 2006 et le 22 février 2008.

L'accord prévoit aussi la création d'un Comité de pilotage permanent sur l'alphabétisation des adultes. Ce comité est composé de représentants de la Fédération Wallonie-Bruxelles, de la Wallonie, de la COCOF, de Lire et Ecrire (Communauté française, Wallonie et Bruxelles), d'instituts de recherche ou d'instances consultatives, des Cabinets ministériels du Collège de la Commission communautaire française et des Gouvernements de la Communauté française et de la Région wallonne. Ses fonctions sont de transmettre et de proposer aux membres de la Conférence interministérielle des analyses, des remarques, des suggestions, de nouveaux dispositifs, de nouvelles actions ; ainsi que d'évaluer le nombre de bénéficiaires des actions d'alphabétisation et de formuler des propositions visant la visibilité et le développement de questions relatives à l'alphabétisation. La publication d'un Etat des lieux en matière d'alphabétisation des adultes par le Comité de pilotage permanent sur l'alphabétisation des adultes est aussi prévue. Chaque édition de l'Etat des lieux présente une analyse des besoins en alphabétisation, de l'offre de formation pour apprenant.e.s, des politiques publiques, ainsi que de différentes approches thématiques. Pour l'instant, le Comité de pilotage a publié huit Etat des lieux entre 2004 et 2016.

Pour plus d'informations clicker sur les liens suivants :

Accord de coopération institutionnel relatif au développement des politiques concertées en matière d'alphabétisation des adultes.

Etat des lieux de l'alphabétisation en Communauté française.

La Cohésion sociale au cœur d'un décret

Iria — 2019-02-06T15:23:31Z

Le 30 avril 2004, la COCOF adopte le décret relatif à la Cohésion sociale. Cette décision fusionne le Programme Intégration Cohabitation (PIC), le Programme d'Insertion sociale (IS) et le programme Été jeunes dans un seul dispositif. Ce décret vise à appuyer et mettre en place des initiatives en faveur de l'exercice de la citoyenneté active et du vivre ensemble des populations précaires dans 13 communes bruxelloises sélectionnées sur base de leurs difficultés sociales et des espaces prioritaires tels que définis par le Plan Régional de Développement (EDRLR). Chaque commune se voit allouer une dotation en fonction des indices de fragilités socioéconomiques.

La sélection des projets et la répartition budgétaire font l'objet d'une concertation entre les communes, les associations et la COCOF. Les contrats se font sur base des contrats quinquennaux. Les priorités thématiques désignées par la COCOF pour le premier quinquennat (2006 à 2010) sont le soutien et l'accompagnement scolaire, l'alphabétisation et la lutte contre la fracture numérique et l'accueil des primo-arrivant.e.s. Le deuxième Programme quinquennal de Cohésion sociale (2011-2015) vise comme axes prioritaires le soutien et l'accompagnement scolaires, l'alphabétisation et l'apprentissage du français pour adultes peu ou non scolarisés et l'accueil et l'accompagnement des primo-arrivant.e.s. Le troisième Programme quinquennal de Cohésion sociale (2016-2020) vise, quant à lui, le soutien et l'accompagnement à la scolarité, l'apprentissage et l'appropriation de la langue française en tant que citoyen.ne actif.ve, la citoyenneté interculturelle et le « vivre ensemble ».

Pour plus d'informations clicker sur les liens suivants :

« Cohésion sociale à Bruxelles : textes légaux », Cahier Fil Rouge n°4, Collectif Formation Société (CFS).

Un nouveau décret pour l'Education Permanente

Iria — 2019-02-06T15:15:58Z

À l'entrée du XXIème siècle, le décret Education permanente (EP) du 8 avril 1976 ne semble pas en mesure de répondre aux nouveaux défis d'une société qui reformule la question sociale et culturelle. L'idée d'élaborer un nouveau décret est donc lancée par des acteurs impliqués dans l'EP et/ou ayant une responsabilité politique en la matière.

Une réflexion de fond est menée sous l'égide du socialiste Rudy Demotte, alors ministre de la Culture. Ainsi, dans l'exposé des motifs du projet de décret du 27 juin 2003, le ministre déclare vouloir donner une place à « de nouvelles associations qui portent des formes émergentes de contestation sociale et de participation citoyenne (…) » et d'élargir le champ d'activités et des problématiques qu'elles abordent « (…) telles que la question du genre, l'interculturalité, la globalisation de l'économie, l'internationalisation de la culture, une meilleure qualité de vie, la préoccupation du développement durable, l'accès à la communication et aux savoirs, notamment numérisés ».

C'est le 17 juillet 2003 que voit le jour le décret relatif au soutien de l'action associative dans le champ de l'Education permanente, qui a pour objet « le développement de l'action associative dans le champ de l'éducation permanente visant l'analyse critique de la société, la stimulation d'initiatives démocratiques et collectives, le développement de la citoyenneté active et l'exercice des droits sociaux, culturels, environnementaux et économiques dans une perspective d'émancipation individuelle et collective des publics en privilégiant la participation active des publics visés et l'expression culturelle » (Article 1er, §1er).

Pour plus d'informations clicker sur les liens suivants :

Décret relatif au soutien de l'action associative dans le
champ de l'Education permanente du 17 juillet 2003.

Plan Bruxellois pour l'Alphabétisation

Iria — 2019-02-06T15:11:27Z

Le 8 septembre 2001, lors de la journée internationale de l'alphabétisation, Lire et Ecrire Bruxelles, soutenue par le secteur de l'alphabétisation, interpelle les pouvoirs publics sur l'insuffisance de l'offre d'alphabétisation à Bruxelles. Cette campagne met en évidence le fait que l'inscription est refusée à 2.230 personnes en 2001 ce qui est dû au manque de places et pointe les obstacles au développement d'une alphabétisation de qualité.

Le Gouvernement bruxellois et la COCOF réagissent et chargent Lire et Ecrire Bruxelles de rédiger un Plan Bruxellois pour l'Alphabétisation qui définit les modalités de mise en œuvre de la politique d'alphabétisation dans la Région de Bruxelles-Capitale. En définitive, ce Plan vise à permettre à toute personne adulte de trouver une offre en alphabétisation. L'ouverture de 90 emplois Agent contractuel subventionné (ACS) permet de créer 2.000 places d'alphabétisation supplémentaires. Le Plan prévoit de développer la couverture géographique de l'offre d'alphabétisation, de créer de nouveaux cours à horaires et contenus variés visant à répondre à la diversité de la demande et d'améliorer la qualité des locaux, du matériel pédagogique et de la formation des formateur.trice.s. Le Plan Bruxellois pour l'Alphabétisation, déposé par Lire et Ecrire Bruxelles en avril 2002, est adopté par le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale le 23 mai 2002 et par la COCOF le 30 mai 2002.

Le PBA marque un tournant important dans l'histoire de Lire et Ecrire Bruxelles. En effet, jusqu'alors exclusivement coordinatrice d'un réseau et prestataire de services pour les associations d'alphabétisation, l'asbl devient opérateur d'alphabétisation.

Pour plus d'informations clicker sur les liens suivants :

Plan bruxellois pour l'alpha 2002

Création du Service Alpha Emploi

Iria — 2019-02-06T15:07:37Z

À la fin des années 1990, Lire et Ecrire Bruxelles et d'autres associations travaillant avec un public en difficulté avec l'écrit constatent d'une part, qu'une des préoccupations de ce public est de trouver un emploi, et d'autre part, que les ateliers de recherche active d'emploi (ARAE) ne sont pas adaptés aux besoins de ce public. Lire et Ecrire Bruxelles propose alors de créer un ARAE spécifique pour le public alpha afin d'offrir un service différent et complémentaire aux dispositifs d'Insertion Socioprofessionnel déjà existants (comme les Missions locales, par exemple).

Pour commencer, deux ateliers de six semaines ont été offerts aux travailleur.euse.s demandeur.euse.s d'emploi en difficulté avec l'écrit. Deux conseillères ont été engagées pour ce nouveau service. Le premier atelier a eu lieu entre avril et mai 1998.

Aujourd'hui, le Service Alpha-Emploi de Lire et Ecrire Bruxelles demeure le seul service d'aide à la recherche d'emploi spécifique pour les travailleur.euse.s analphabètes en Région Bruxelles-Capitale. 8 conseiller.ère.s y travaillent et accompagnent plus de 250 personnes par an.

Pour plus d'informations clicker sur les liens suivants :

Page web du Service Alpha Emploi.